[{"content":" 一件襯衫、一片巧克力、一台電動車背後，是誰在生產？\n在你每天的消費選擇裡，都藏著你未必看見的人權風險。\n一起看懂人權盡責調查、強迫勞動與供應鏈治理。\n","date":"2026年10月6日","externalUrl":null,"permalink":"/","section":"Business of Rights","summary":" 一件襯衫、一片巧克力、一台電動車背後，是誰在生產？\n","title":"Business of Rights","type":"page"},{"content":"","date":"6 October 2026","externalUrl":null,"permalink":"/en/kinds/case-study/","section":"Kinds","summary":"","title":"Case Study","type":"kinds"},{"content":"","date":"6 October 2026","externalUrl":null,"permalink":"/en/topics/forced-labour/","section":"Topics","summary":"","title":"Forced Labour","type":"topics"},{"content":"","date":"2026年10月6日","externalUrl":null,"permalink":"/kinds/","section":"Kinds","summary":"","title":"Kinds","type":"kinds"},{"content":"","date":"6 October 2026","externalUrl":null,"permalink":"/en/topics/migrant-workers/","section":"Topics","summary":"","title":"Migrant Workers","type":"topics"},{"content":"","date":"6 October 2026","externalUrl":null,"permalink":"/en/topics/supply-chain-governance/","section":"Topics","summary":"","title":"Supply Chain Governance","type":"topics"},{"content":"","date":"2026年10月6日","externalUrl":null,"permalink":"/topics/","section":"Topics","summary":"","title":"Topics","type":"topics"},{"content":" 重點摘要 # 2027 年 12 月 14 日起，凡是使用強迫勞動製造的產品，都不得在歐盟市場銷售。 規範的是「產品」：不論產地或企業規模，只要供應鏈任何一個環節涉及強迫勞動，產品就會被禁售、下架。 一旦啟動調查，企業有 30 至 60 個工作天提交答辯，原則上在 9 個月內完成。 與美國海關暫扣令（WRO）相比，歐盟採「先調查、再決定」，流程較長，但禁令一旦做出，效力及於整個歐盟市場與出口。 提到歐盟的供應鏈人權規範，很多人第一個想到的是《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）。然而明年有另一項法令，將會直接影響在歐盟市場販售的商品。根據歐盟《強迫勞動產品禁令》，自 2027 年 12 月 14 日起，只要產品的供應鏈涉及強迫勞動，無論在哪裡生產、由誰製造，都不能在歐盟市場販售。\n一、這項法規在管什麼？ # 這項禁令針對的是在歐盟市場販售的「產品」：從原料開採、採收、生產到加工，只要任何一個環節使用了強迫勞動，產品就必須從市場下架；透過線上平台販售的產品，同樣受到規範。不過，運輸、倉儲、物流、顧問等服務業，則不在規範範圍內。\n法規採用國際勞工組織（ILO）對「強迫勞動」的定義作為判斷標準，而且不論企業規模大小都一體適用。不過，執法會依風險高低排序，實務上大型企業與高風險產業，會有更高的機率受到檢視。\n二、什麼時候開始執行？ # 歐盟在 2024 年通過這項法規，今年起配套工具陸續到位。強迫勞動產品禁令的《實施指南》已在 6 月正式發布，同時啟用「強迫勞動單一入口網站」（Forced Labour Single Portal），網站上提供完整的法規說明與企業資源，未來也可以透過這個管道，通報疑似強迫勞動的產品。另一項重要工具是「強迫勞動風險資料庫」，將列出存在強迫勞動風險的地區與產品，企業可以用來檢視自己的供應鏈，目前仍在建置中。\n法規將於 2027 年 12 月 14 日正式上路，屆時歐盟將開始受理通報、啟動調查。\n三、法規怎麼運作？ # 調查誰？ # 主管機關會依風險高低，排定調查的優先順序。\n決定先查哪些產品時，主要看三件事：強迫勞動的規模與嚴重程度、流入歐盟市場的產品數量，以及可疑零件在最終產品中所占的比重。決定要找哪家企業時，則會考量企業和強迫勞動環節的距離與影響力、企業的規模與資源，以及供應鏈的複雜程度。\n調查線索除了來自歐盟風險資料庫，也包括公民團體、工會、媒體等外部通報；主管機關也可以主動發起調查。\n怎麼調查？ # 執法由歐盟執委會與會員國分工合作，分為兩個階段。\n第一階段是初步評估。主管機關會先向企業索取資料，了解企業如何辨識、預防與處理強迫勞動風險；企業有 30 個工作天可以回覆，主管機關再於 30 個工作天內判斷是否存在「具體可信的疑慮」（substantiated concern）。\n如果初步評估後確認有疑點，就會進入第二階段的正式調查。企業必須在 30 至 60 個工作天內，提交供應鏈追溯、受調查產品等資料，過程中也享有通知、陳述意見與上訴等程序保障。主管機關原則上會在調查啟動後 9 個月內做出決定。\n確認違規後會怎樣？ # 一旦確認產品使用強迫勞動，主管機關會做出禁令決定，要求企業停止在歐盟銷售及出口該產品，並把已經上架的產品撤下，包括線上銷售頁面。企業至少會有 30 個工作天可以執行。\n如果企業沒有遵守禁令，例如繼續讓產品上市、沒有依規定下架或處置產品，或沒有更換有問題的零件，會員國可以處以罰則。\n會不會解禁？ # 企業可以提出新的實質證據，證明已經消除供應鏈中的強迫勞動並完成補救，申請重新審查；唯有禁令撤銷後，產品才能重新回到歐盟市場。\n四、歐盟禁令 vs. 美國海關暫扣令（WRO） # 美國同樣有針對強迫勞動的進口禁令，近年最常用的工具是海關暫扣令（Withhold Release Order，WRO）。兩者的目標相同，但在執行方式、生效速度和影響範圍上都不一樣。\n美國的做法是在邊境攔貨。只要海關有「合理跡象」懷疑產品涉及強迫勞動，就能發布暫扣令，命令一發布立即生效，貨物一到港口就會被扣下。之後，進口商必須自己證明產品沒有使用強迫勞動，貨物才能放行。\n歐盟則是先調查、再決定。主管機關必須先有「具體可信的疑慮」才能展開調查，並且要自己蒐集證據；企業在過程中可以提出說明、進行補救，也有上訴的權利。因此，從調查到做出決定，整個流程會比較長。不過，決定一旦做出，影響就不只是進口：產品不能在整個歐盟市場上架，已經上架的要撤下，也不能從歐盟出口。\n相比之下，美國快速直接，在邊境就把貨擋下；歐盟程序較長，但一旦做出決定，影響的是產品在整個歐盟市場的流通。\n五、對台灣供應鏈會造成什麼影響？ # 對出口到歐盟的台灣廠商來說，只要供應鏈中任何一個環節被查出使用強迫勞動，產品就可能無法在歐盟販售。即使只是供應零件，只要零件被組裝進在歐盟銷售的產品，品牌商與主管機關都可能沿著供應鏈往上追查。\n由於歐盟會依風險排定調查順序，優先處理產品數量多、市場影響大的案件。台灣在電子產品、機械設備、自行車和紡織品等產業都是全球供應鏈的要角，因此生產規模越大、出口量越高的廠商，越有可能成為調查對象。\n去年 9 月，美國海關對捷安特在台生產的自行車發布暫扣令，最關鍵的原因之一，就是移工來台所支付的高額仲介費，已構成國際上判定強迫勞動的重要指標。捷安特隨後積極改善，但截至今年 8 月，暫扣令仍未解除。\n歐盟禁令上路後，同樣的標準將延伸到整個歐洲市場。對台灣企業而言，消除供應鏈中的強迫勞動已不只是企業社會責任，而是產品能否進入市場的基本門檻。\n參考資料 Regulation on prohibiting products made with forced labour on the Union market Guidelines on the application of Regulation (EU) Forced Labour Regulation Single Portal International Labor Organization（ILO）｜Forced Labour Convention, 1930 (No. 29) CBP issues Withhold Release Order on Giant Manufacturing Co. Ltd. ","date":"2026年10月6日","externalUrl":null,"permalink":"/articles/eu-forced-labour-regulation/","section":"議題專欄","summary":"2027 年 12 月 14 日起，凡是使用強迫勞動製造的產品，都不得在歐盟市場銷售。","title":"什麼是歐盟《強迫勞動產品禁令》？","type":"articles"},{"content":"","date":"2026年10月6日","externalUrl":null,"permalink":"/topics/%E4%BE%9B%E6%87%89%E9%8F%88%E6%B2%BB%E7%90%86/","section":"Topics","summary":"","title":"供應鏈治理","type":"topics"},{"content":"","date":"2026年10月6日","externalUrl":null,"permalink":"/kinds/%E6%B3%95%E8%A6%8F%E6%8B%86%E8%A7%A3/","section":"Kinds","summary":"","title":"法規拆解","type":"kinds"},{"content":"","date":"2026年10月6日","externalUrl":null,"permalink":"/topics/%E5%BC%B7%E8%BF%AB%E5%8B%9E%E5%8B%95/","section":"Topics","summary":"","title":"強迫勞動","type":"topics"},{"content":" ","date":"2026年10月6日","externalUrl":null,"permalink":"/articles/","section":"議題專欄","summary":"企業與人權的基礎科普、案例分析、法規拆解與落差觀察。","title":"議題專欄","type":"articles"},{"content":"","date":"2026年9月22日","externalUrl":null,"permalink":"/kinds/%E6%A1%88%E4%BE%8B%E5%88%86%E6%9E%90/","section":"Kinds","summary":"","title":"案例分析","type":"kinds"},{"content":"","date":"2026年9月22日","externalUrl":null,"permalink":"/topics/%E7%A7%BB%E5%B7%A5%E6%AC%8A%E7%9B%8A/","section":"Topics","summary":"","title":"移工權益","type":"topics"},{"content":" 重點摘要 # 2025 年 9 月 24 日，美國海關暨邊境保護局（CBP）以「強迫勞動」為由，首次對台灣製自行廠商捷安特（巨大機械）發布暫扣令（WRO）。 調查認定捷安特涉及 11 項 ILO 強迫勞動指標中的 5 項，包括仲介費導致的債務束縛、扣留薪資、超時工作、濫用弱勢處境與惡劣工作及居住條件。 捷安特歷時一年多推動補救措施，包含退還仲介費、改善移工宿舍、提出改善計畫，自行車同業如美利達、正新也跟進零仲介費政策。截至 2026 年 8 月，暫扣令仍未解除。 一、發生了什麼事？ # 2025 年 9 月 24 日，美國海關暨邊境保護局（CBP）對巨大機械（Giant Manufacturing）在台灣生產的捷安特腳踏車與零件，發布「暫扣令」（Withhold Release Order, WRO）。\n這是美國海關首次針對台灣製造業廠商，以「強迫勞動」為由採取邊境管制措施。對台灣廠商來說，一旦貨品遭到海關扣留，將直接導致貨款收入延遲，同時衝擊品牌在美國市場的信譽。\n二、美國海關認定哪些違反項目？ # 美國海關（CBP）在這起案件中，根據國際勞工組織（ILO）訂定的 11 項強迫勞動指標，認定捷安特的台灣工廠至少涉及其中 5 項：債務束縛、扣留工資、超時工作、濫用弱勢處境，以及惡劣的工作與居住條件。\n調查內容顯示，海外移工赴台工作前，須先向母國仲介支付約 3,200 至 6,700 美元（約台幣十到二十萬元）的招聘費。來台後，還得按月支付台灣仲介服務費，三年合約下來合計約 6 萬元。居住環境也不理想，部分舊宿舍一房曾住到 20 人，環境擁擠髒亂。\n這正好呼應了強迫勞動最容易被忽略的一種樣態，透過龐大的舉債壓力，讓勞工實質上失去拒絕工作的自由。仲介費造成的「債務束縛」，是東南亞移工來台工作時最常見的風險之一。\n三、當下造成了什麼衝擊？ # 案件曝光後，衝擊也迅速外溢到整個產業。包括美利達（Merida）、正新輪胎（Maxxis／Cheng Shin Rubber）、代工大廠 Fritz Jou，以及美商 Fox Factory 位於台灣的工廠，陸續跟進宣布零仲介費政策，顯示這起事件已不只是單一企業的危機，而是整個台灣自行車供應鏈必須共同面對的結構性問題。\n這是美國首度對台灣製造業廠商引用強迫勞動禁令，對台灣政府、產業，乃至於仲介業者都是一記警訊。\n四、捷安特後續做了哪些改善？ # 在 2025 年 1 月，巨大就已經開始實施零仲介費政策。美國海關暫扣令施行後，自10月開始正式執行仲介費退款。根據調查，越南籍移工每人領回新台幣 5 萬元、泰國籍 3 萬元，隔年度又把退費範圍擴大到離職的員工，而400 名移工也搬進新的宿舍。根據巨大 2026 年第一季財報，這一連串改革，公司投入了約新台幣 8,000 萬元。\n截至 2026 年 8 月，暫扣令發布已逾 10 個月，仍未解除。根據統計，美國海關 2020 年以來發布的 27 件暫扣令中，僅 8 件已解除或修改，平均耗時約 29 個月。巨大與美國海關持續保持溝通，然而暫扣令是否得以解除，目前仍是未知數。\n六、怎麼看台灣政府的角色？ # 早在 2024 年 6 月，記者 Peter Bengtsen 透過法國媒體發表調查報導，指名捷安特等多家台灣自行車廠涉及強迫勞動風險，但一直到 CBP 正式發布暫扣令，主管機關才意識到問題的急迫性。\n今年，監察院也對此案展開調查，報告中點出兩個結構性問題。第一，台灣目前主要還是用國內既有的勞動法規在判斷合不合法，卻沒有全面採用 ILO 的強迫勞動指標當作查核標準，導致「台灣合法」不等於「國際合規」；第二，政府若只靠個別法規修修補補，很難真正回應國際人權治理的趨勢。\n面對這些檢討，勞動部在 2 月推出了防制強迫勞動指引，也計劃修法禁止雇主／仲介扣留移工證件、收保證金，並從 3 月起和經濟部一起輔導企業因應。\n在國際層面，這樣的承諾也延伸到今年二月簽署的台美貿易協定，台灣政府承諾將於 3 年內立法禁止由勞工承擔的招募費及相關費用。\n七、對台灣供應鏈的啟示 # 身為出口導向的經濟體，台灣的製造業廠商，與全球供應鏈緊密連結，當國際市場逐漸納入人權標準，市場准入正在跟人權表現掛鉤，合規的供應鏈將會成為「能不能做這門生意」的門檻。\n而監察院的調查報告已經點出最核心的警訊：「國內合法」不等於「國際合規」。企業就算完全符合台灣的勞基法、就服法，只要沒有導入 ILO 的強迫勞動指標，仍可能在國際供應鏈稽核中被認定涉及強迫勞動風險。\n捷安特案的意義，遠不只是單一企業的個案。當自行車同業陸續跟進零仲介費政策，說明移工承擔仲介費、服務費的招募制度，本身就是整個產業共同的結構性風險。\n無論是對於企業或者政府而言，面對移工權益問題，總是採取被動回應，問題發生才來事後補救，這個方式將越來越不適用。面對移工權益問題，向來習慣被動回應，等問題爆發才善後。這樣的做法已經越來越站不住腳。與其事後補救，不如提前從制度根本著手，讓預防成為常態，才是真正跟上國際腳步的方式。\n參考資料 CBP Issues Withhold Release Order on Giant Manufacturing Co. Ltd. 巨大集團回應 CBP 發布暫扣令（WRO）進度說明 Peter Bengtsen: Taiwan Bicycle WRO Development Tracker 監察院調查報告（案號 115 社調 0015） ","date":"2026年9月22日","externalUrl":null,"permalink":"/articles/giant-wro/","section":"議題專欄","summary":"2025 年 9 月 24 日，美國海關暨邊境保護局（CBP）以「強迫勞動」為由，首次對台灣製自行車廠商捷安特（巨大機械）發布暫扣令（WRO）。","title":"當「Made in Taiwan」遇上美國強迫勞動禁令：捷安特案全解析","type":"articles"},{"content":" 掌握網站最新動態，從案例分析、法規拆解到時事快評，整理國內外企業與人權領域的重要發展，帶你快速掌握關鍵議題。\n","externalUrl":null,"permalink":"/newsletter/","section":"Business of Rights","summary":"掌握網站最新動態，從案例分析、法規拆解到時事快評，整理國內外企業與人權領域的重要發展，帶你快速掌握關鍵議題。","title":"電子報","type":"newsletter"},{"content":" 這裡以白話、科普的方式，傳遞人權盡責調查（HRDD）與供應鏈治理相關的專業內容。這個看起來很「遠」的議題，其實是一個很日常、隨處可見的議題——你手上的手機、身上的衣服、桌上的咖啡，背後都牽動著一條條跨國供應鏈，以及這些鏈條上，每一個關於「人」的決定。\n比起作為一個知識平台，Business of Rights 更像是一個啟發的媒介。在理解這個概念後，你能夠連結自己的專業背景，把這份思維帶入日常，進而在自己的領域中，做出行動與改變。\n歡迎追蹤 Instagram 帳號 Business of Rights，持續關注更多內容；對文章有疑問、需要更正，或有合作想法，也歡迎直接私訊我們。\n","externalUrl":null,"permalink":"/about/","section":"Business of Rights","summary":"用白話、科普的方式，把企業與人權說清楚，補上台灣讀者理解歐盟規範的落差。","title":"關於 Business of Rights","type":"about"}]